Торговые партнеры США быстро отреагировали на новые двузначные пошлины, введенные администрацией Дональда Трампа в четверг в рамках Section 301. Решение стало очередным эпизодом затяжного торгового конфликта, который уже несколько сезонов осложняет отношения между странами и торговыми блоками.
Новые тарифы в диапазоне от 10 до 12,5 процента стали итогом расследования, проведенного USTR, по поводу предполагаемого невведения и недостаточно эффективного применения запретов на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда. Часть стран и объединений рассчитывала на возможность договориться об исключениях, другие же открыто спорили с самими обвинениями и называли меры необоснованными.
Европейский союз заявил, что сохраняет надежду на обсуждение возможных исключений из торговых мер. В совместном заявлении ЕС отметил, что положительно воспринимает тот факт, что итог соответствует обязательствам США по тарифам, зафиксированным в совместном заявлении ЕС и США, известном как Turnberry Agreement. 
Канада, которая уже вовлечена в более глубокий торговый конфликт с США, отреагировала сдержанно. Министр, отвечающий за торговлю с Соединенными Штатами, Доминик Леблан, сказал, что стороны продолжат конструктивное взаимодействие по этому вопросу и по другим нерешенным вопросам в ближайшие недели ради взаимной выгоды граждан.
Австралия, напротив, выступила резко против решения. Министр торговли Дон Фаррелл назвал тарифы неоправданными, несоответствующими соглашению о свободной торговле и такими, которые следует отменить. Он также подчеркнул, что меры Австралии по борьбе с принудительным трудом и современным рабством входят в число самых жестких в мире и признаны на международном уровне, включая США.
Бразилия оказалась в еще более сложном положении: на нее уже были наложены 25-процентные пошлины по другому расследованию Section 301, а теперь совокупная ставка достигла 37,5 процента. Власти страны заявили, что у американской стороны нет правовой основы для поддержки протекционистской торговой политики и что USTR фактически использовал тему прав человека и прав работников в своих интересах.
Китай, со своей стороны, вновь заявил, что эскалация пошлин по принципу «ответных мер» невыгодна и неэффективна. Представитель МИД Китая Линь Цзянь повторил, что Китай выступает против любых односторонних тарифов и считает, что тарифные и торговые войны не отвечают ничьим интересам.
Введенные меры вступили в силу в пятницу — в тот же день завершилось действие глобальных 10-процентных пошлин администрации Трампа, введенных по Section 122 Закона о торговле 1974 года. Совпадение не случайно: федеральные власти, по сути, дали понять, что готовы заменить истекающие тарифы новыми, но уже на более устойчивой правовой основе.
При этом результаты второго расследования Section 301, начатого почти одновременно и посвященного структурному избыточному производству, пока не объявлены. Речь идет о 16 экономиках, и рынок в целом ожидает, что по итогам этого расследования появятся новые пошлины, которые будут накладываться поверх нынешнего пакета Section 301.
Экономист Coface по Северной Америке Маркос Кариас в комментарии Sourcing Journal отметил, что сначала его удивило отсутствие публичных сигналов по этому направлению, но нужно учитывать объем работы в USTR. По его словам, администрация стремится действовать «по правилам», чтобы не повторить опыт с IEEPA, когда президентский режим «взаимных» тарифов был отменен Верховным судом в этом году. Эти пошлины принесли казне США около 166 миллиардов долларов, но сейчас суммы возвращаются импортерам.
Кариас также подчеркнул, что администрация хочет выстроить тарифную стратегию на юридически устойчивой базе, чтобы она не была уязвима в судах. Section 301, в отличие от IEEPA, действительно предусматривает возможность введения пошлин после формального расследования USTR. Именно этот механизм Трамп уже использовал в первый срок против Китая, и введенные тогда меры на сумму более 350 миллиардов долларов в значительной степени сохраняются и сегодня.
В то же время у Section 301 есть и практические ограничения: такие расследования требуют значительных ресурсов и времени. Кариас напомнил, что расследование по Китаю, начатое в 2017 году, заняло почти год. В нынешней ситуации, по его оценке, USTR действовал в ускоренном режиме, чтобы успеть ввести пошлины до окончания срока действия 10-процентных тарифов по Section 122 и не допустить паузы в обложении импорта.
Теперь, когда первая волна мер уже реализована, работа над расследованием по избыточным мощностям, вероятно, ускорится. По словам Кариаса, его базовое предположение состоит в том, что новые меры могут появиться до конца года. Для мировой торговли это означает продолжение периода высокой неопределенности: юридически выстроенные тарифные механизмы все активнее заменяют краткосрочные и оспариваемые режимы, а риск новых пошлин только возрастает.
Источник: wwd
